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            前海橫琴開發為粵港澳大灣區建設注入新動力
            2021-09-13   作者 賈若祥 來源: 經濟參考報

              近日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(簡稱《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(簡稱《前海方案》)。

              粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的,如何開展合作,國際上沒有先例,需要在全面準確貫徹“一國兩制”基本國策的前提下大膽探索,不斷創新。《橫琴方案》和《前海方案》的出臺,是新發展階段下豐富“一國兩制”實踐的重大創新。通過推動琴澳、深港經濟運行的規則銜接、機制對接,促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動,在更大范圍更大領域以更大力度提升市場一體化水平,吸引更多港澳青年來內地學習、就業、生活,促進粵港澳青年廣泛交往、全面交流、深度交融,這是順勢而為,乘勢而上,支持港澳更好融入國家發展大局的戰略舉措,是打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域合作示范,將有利于拓展香港、澳門的發展空間,實現長期繁榮和更好發展,為打造一流灣區和世界級城市群提供堅實的支撐,為探索中國式現代化新道路貢獻力量。

              改革創新是推進粵港澳大灣區合作建設的關鍵。《橫琴方案》和《前海方案》都把改革創新放在十分重要的位置,穩步推改革,招招皆創新。《橫琴方案》圍繞促進澳門經濟適度多元發展這一主線,將“改革創新”體現在推進琴澳一體化發展的四項主要任務里面,包括發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。《前海方案》則聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點,將“改革創新”融入三個方面的主要任務:拓展前海合作區發展空間、打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放的門戶樞紐。此外,保障措施里面也不乏突破現有法律法規的重大創新性舉措。當然,“改革創新”并不意味著“開猛車”,而是要在穩步推進“改革創新”的同時,強化底線思維,增強風險防范意識,統籌發展和安全,嚴守國家安全底線,筑牢安全防范的“防火墻”,確保“改革創新”沿著正確的方向行穩致遠,發揮實效。

              《橫琴方案》實施范圍面積約106平方公里,《前海方案》將前海合作區面積從原來的14.92平方公里擴展到120平方公里,這充分發揮了我國區域空間回旋余地大的優勢,從根本上化解了香港和澳門自身發展空間有限的問題,為從更大空間范圍以更大力度支持香港澳門持續繁榮穩定和更好發展提供了重要支撐。當前,物理空間拓展的范圍已經明確,為政策空間的拓展奠定了重要基礎。政策空間拓展的方向、原則和重點也已經明確,粵港澳三方將會進一步出臺實施細則,扎實推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接,確保相關重點任務能夠高質量實施。通過高質量實施《橫琴方案》和《前海方案》,香港和澳門的功能空間也將向前海和橫琴進一步拓展,從而形成區域間融合互動、融通補充的良性發展格局。

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